Zápis z členské schůze 2014

Zápis řádné členské schůze

 Obchodní jméno:                        České průmyslové sdružení pro obaly a životní prostředí 

 Sídlo společnosti:                        Na Pankráci   1685/17,   140 21  PRAHA  4 

Místo, datum a hodina konání:    hotel  Holiday Inn Prague Congress Centre,
                                                         Na Pankráci  15,   Praha  4
                                                         úterý 2. prosince 2014 v 14 hod

Jméno předsedajícího:                Mgr.  Hana Zmítková

Jméno zapisovatele:                    Mgr.  Jan Bláha

Popis projednávání jednotlivých bodů pořadu jednání členské schůze:

1. Předsedkyně sdružení Mgr. Hana Zmítková zahájila řádnou členskou schůzi. Schůze byla svolána na základě platných stanov a s dodržením lhůt pro rozeslání pozvánek. Byli přivítáni všichni přítomní a hosté. Hostem schůze byl zástupce MŽP ing. Petr Bažil – odbor odpadů a Ing. Zbyněk Kozel – gen. ředitel EKO-KOM a.s. Byla konstatována usnášení schopnost a schválen program schůze. Na schůzi bylo přítomno 9 z 10 členů – viz prezenční listina. Zapisovatelem byl určen Jan Bláha a ověřovatelem zápisu H. Zmítková. Prezentace bodů programu byla zpracována v listinné podobě a v power point verzi. Bylo dohodnuto, že zápis a prezentace budou přeloženy do angl. jazyka a rozeslány všem členům sdružení emailovou poštou. Na začátku schůze byla schválena úprava pořadí bodů schůze. Prvním a druhým bodem  po zahájení bylo vystoupení hostů.
2. bod – 2 – Nová obalová a odpadová legislativa/pozice  vláda - ing. Petr Bažil, oddělení odpadů MŽP. Přednáška se týkala Strategie odpadového hospodářství ČR a obsahovala několik témat: aktuální odpadovou legislativu, priority nového POH ČR  a záměry specifických cílů  operačních programů životního prostředí  pro období 2014 -2020. Přednášející zároveň hovořil o  produkci a míře recyklace komunálního odpadu.  Poukázal na poslední novelu zákona o odpadech obsahující zákaz skládkování směsného komunálního odpadu od roku 2024.  Záměry dvou nových zákonů o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností jsou předkládány vládě. Nové strategické cíle Plánu odpadového hospodářství  ČR  obsahují předcházení vzniku odpadů, opětovné využití, nové recyklační cíle, zásadní omezení skládkování od roku 2024, řešení Bioodpadu a udržitelnost systému v ČR a regionech. Poukázal na vysoký rozptyl cen za nakládání s odpady. Věnoval se jednotlivým titulům nového operačního programu životného prostředí pro ČR, který je ve schvalovacím procesu Evropské komise. V rámci diskuze potvrdil předpoklad vývoje výrazného snižování skládkování – viz sleid č. 23.
   
   Po proběhlé diskuzi  zpráva byla vzata na vědomí.  
   
   
3. bod – 3 – Informace z činnosti evropské aliance EXPRA – ing. Zbyněk Kozel, gen. ředitel EKO-KOM .as. (přednáška nebyla zpracována v listinné ani elektronické verzi)
   
   Ve své přednášce  hovořil o celkové situaci v odpadové legislativě EU z pohledu projednávání v uskupení  EXPRA (aliance organizací založené průmyslem pro systémy nakládání a recyklaci s obalovým odpadem v zemích EU).  Konstatoval,  že EXPRA má výhrady k souboru směrnic EU předkládaných k revizi. Nové recyklační cíle  návrhu pro rok 2025 a 2030 by znamenaly nutnost zvýšení plnění na více než 100 % pro splnění sběru tříděných komodit. Nelze vůbec hovořit o harmonizaci předpisů. Např.: chybí požadavek na způsob zajištění sběru obalového odpadu od občanů, bez dostupné sběrné sítě pro každého občana EU není možné dosáhnout harmonizace. Nesrozumitelný návrh kombinačních cílů pro recyklaci a opětovné použití dokazuje, že se  může jednat o další možnost zkreslování údajů. Problém ČR je v současném poctivém vykazování, kdy používá čistá čísla recyklace. Nově by byla poškozena ve výsledcích. V řadě zemí není jednotnost v tom, co je komunální odpad a co do něj patří a co ne. Např. Rakousko a Německo  má v tomto pojetí obsaženy i  obchodní obaly. Více než polovina členských zemí nemá zaveden plošně tříděný sběr. Chybějící samostatné vykazování spotřebitelských odpadů je také nedostatek harmonizace. Stávající plnění recyklační cílů v ČR  ukazuje na budoucí finanční  rizika. Cíle nejsou fyzicky možné dosáhnout a v praxi by znamenaly 40 – 60% navýšení poplatků do systému AOS. Zároveň poukázal na otázku reálnosti a věrohodnosti vykazování čísel EUROSTATEM a dodávaných dat členskými státy včetně ČR. Pravidla pro kalkulaci nejsou. Např. některé státy nemají sběrnou síť a přesto vykazují od občanů vysoké plnění. Patrně se jedná především o vykazování průmyslového  obalového odpadu. Ukazuje se, že jednotná metodika není a návrh na zavedení je velmi nedostatečným. Poukázal na nové nebezpečí spočívající ve změně priorit nového komisaře. V případě odložení projednávání problematického souboru směrnic vzniká nové nebezpečí. Projednávání pouze obalové směrnice, protože ta ze své podstaty a ve svém textu určuje povinnost schválení nových recyklačních cílů pro další období. Jak by mohl nový návrh vypadat a s jakým výsledkem je pro dotčený průmysl riziko, včetně ohrožení nediskriminace trhu pro výrobce a firmy uvádějící obal na trh v zániku této ochrany, kterou stávající obalová směrnice obsahuje.
   
   Po proběhlé diskuzi byla zpráva vzata na vědomi.
   
   
4. bod – 4 – Nová obalová legislativa v EU / pozice EUROPEN – Mgr. Hana Zmítková
   
   Předsedkyně sdružení upozornila na harmonogram EU pro přípravu legislativy v nakládání s odpady. Klíčovými podněty k revizi byla především nerovnoměrnost v postupu a výsledcích jednotlivých států unie, plnění výše recyklace, nedostatky v transparentnosti, rozdíly v implementaci směrnice. Připomněla rizika spojená s problematikou připravovaných návrhů v rámci nové obalové legislativy v komisi EU.  Shrnula hlavní podněty ve stanovisku EUROPENu  k připravované legislativě EU, jehož je CICPEN členem. Zároveň upozornila na aktivity a stanoviska CICPENu k připravované legislativě EU. Stanovisko zaslané bývalému komisaři Janezi Potocnikovi a stanovisko k návrhu revize balíčku odpadové legislativy EU ministru životního prostředí ČR Mgr. Richardu Brabcovi. Stanovisko CICPEN upozorňuje na řadu významných nedostatků např.: v zavádění tzv. kombinovaných cílů pro recyklaci a přípravu k opětovnému použití, kdy není zřejmé, jak má být naplňován. Posun měřicího bodu na konec recyklačního – třídícího procesu a problém změny ve vykazování výše recyklace. Chybějící model pro plošnou dostupnost pro sběr komunálního odpadu, způsob výpočtu cílů pro obal složený z více materiálů. Nesouhlas se snahou zavést povinný vnitrostátní desing obalů. Kritika samotného návrhu výše recyklačních cílů pro rok 2025 a 2030  jako prakticky nesplnitelného. Požaduje předsunout vyhodnocení metod k dosažení cílů a teprve potom stanovit nové recyklační cíle. Také poukázala na potřebu snížení váhy delegece přenesených pravomocí komisi.
   
   Po proběhlé diskuzi  zpráva byla vzata na vědomí.
   
   Doporučení pro CICPEN :  pokračovat a podílet se na přípravě stanovisek k navrhované nové odpadové a obalové legislativě EU a nadále řešit nepřijatelnost navrhovaných stávajících recyklačních cílů pro místní průmysl včetně dalších CICPENEm  kritizovaných a uváděných připomínek. S cílem podpory jednotného trhu s transparentní metodikou vykazování výsledků v recyklaci a minimalizací zátěže pro obyvatele.
5. bod – 5 – Zpráva o vývoji odpadové a obalové legislativy – Mgr. Jan Bláha, tajemník sdružení informoval o vývoji legislativy za období listopad 2013 a listopad 2014. Poukázal na poslední změnu zákona o odpadech týkající se úprav povinnosti obcí třídit 4 komodity (papír, sklo, plast a kov) a k tomu Bio odpad a především zákaz skládkování směsného komunálního odpadu (SKO) od roku 2024 s tím., že způsob zajištění je plně v kompetenci obcí.  Zároveň upozornil na další novelu v přípravě, která má řešit opravy chybných transpozic EU směrnic. Zároveň poukázal na problematický vývoj zcela nové legislativy v oblasti odpadů a obalů. Nová zákon o obalech je zatím odložen z přípravy. Nové dva zákony o odpadech a výrobcích s ukončenou životností  jsou až nyní po 5 ti letech předloženy do vlády v záměrech zákonů. S tím, že vláda má ambici předložit jejich paragrafované znění do konce června 2015.  Nový POH ČR pro roky 2015 -2024 obsahuje pozitivní výsledky řady jednání na MŽP a s další odbornou veřejností v zájmu dosažení přijatelných cílů recyklace pro následující období až do roku 2020 – viz tab. Celkově se podařilo snížit koncové čísla v roce 2020 o 5% a u PET dokonce o 10% proti původnímu návrhu. Zároveň bylo dosaženo i dalších úprav včetně zakomponování podpory energetického využití pro SKO. Původní kritické připomínky k návrhům ze strany CICPEN a další odborné veřejnosti k novému POH ČR byly ve většině přijaty a nebo vysvětleny.  Zmínil se o průběhu novely zákona o obalech. Návrh novely obsahuje změnu přílohy č.1 – zpřesnění významu pojmu co je obal a změnu přílohy č.3 tabulky recyklačních cílů do roku 2015. Tento návrh novely CICPEN výrazně podporoval a doporučil. Navržená úprava je pozitivním výsledkem obalového průmyslu po ročních jednáních na MŽP a obou komor Parlamentu.  Dále upozornil, že řada rizik avizovaných již v minulém období  a nově i  v současnosti nadále zůstává. Od návrhů na výrazné zvýšení  recyklačních cílů o samostatné vykazování % pro recyklaci PET, Zavedení poplatků za nerecyklované obaly až po eko-daň.  Což sebou přináší i  riziko zvýšení celkových nákladů pro členy CICPEN a další finanční hrozby v souvislosti s rozsahem úprav navrhované legislativy. V nejhorším scénáři to může znamenat další celkové výdaje pro stávající členy CICPEN cca v celkové výši 600 mil. Kč do roku 2020. Pokud by z jednání k nové legislativě došlo k úpravám, ve smyslu započítání platby za nevytříděný obalový odpad, tak vy to mohlo znamenat navíc další  až 1 mld.Kč za každý rok v celém systému AOS. V rámci diskuze se vysvětlovaly možné finanční dopady ze strany obcí k platnému systému AOS.
   
   Po proběhlé diskuzi  zpráva byla vzata na vědomí.
   
   Doporučeno:
   
   Pokračovat v aktivitách v rámci příprav zákonů včetně koordinace  a spolupráce s ostatními svazy, komorami, asociacemi a sdruženími. Vytvářet podmínky pro minimalizaci ekonomických dopadů na členy sdružení.
6. bod - 6 – Zpráva předsednictva o činnosti za období 2013 – 2014 – Mgr. Jan Bláha ve zprávě popsal situaci a prostředí  ve kterém se naplňovali úkoly a aktivity CICPEN.  Úkoly pro rok 2014 byly průběžně plněny. Největší akcí mimo účasti na přípravách legislativy, byl samostatný seminář pořádaný CICPENEm  na půdě Parlamentu ČR v dubnu  2014  pro nové poslance. Téma bylo „Odpady a obaly, stav a praxe, legislativa po roce 2014“. CICPEN zde oslovil a zorganizoval řadu významných hostů a přednášejících z dotčeného průmyslu v ČR. Včetně zajištění zahraničních hostů – zástupců EUROPENU a EXPRY.  Seminář byl pozitivně hodnocen. Ve zprávě také zaznělo i upozornění na rizika v souvislosti s připravovanou legislativou. Zároveň poukázal i na pohyb a  změny na MŽP v jejichž důsledku se postup na tvorbě  legislativy výrazně zpomaloval a brzdil. S nástupem současného ministra v únoru letošního roku došlo od poloviny tohoto  roku ke zrychlení řady prací.
   
   Zpráva  o činnosti byla schválena hlasy všech přítomných
   
   
   
7. bod – 7  – Volba předsednictva  -  byl předložen návrh složení předsednictva:
   
   Jana Blecherová, Jana Ježková, Milan Luzum, Lenka Nejedlová, Hana Zmítková
   
   V rámci diskuze nezaznělo žádné doplnění. Předsedkyní sdružení byla zvolena H. Zmítková. V rámci diskuze nezazněl jiný návrh. Byl vznesen požadavek na zasílání návrhu předsednictva pro volbu předem s podklady ke svolání schůze. Návrh byl akceptován.
   
   Návrh byl schválen  hlasy všech přítomných.
   
   
   
8. bod – 8  – Plán činnosti 2015 – Návrh plánu činnosti přednesl Jan Bláha. Plán navazuje na plán předchozího roku. Obsahuje body s důrazem na monitoring a připomínkování návrhů zákonů z oblasti obalové a odpadové legislativy, včetně monitorování legislativy EU prostřednictvím EUROPENU. Navázání spolupráce s europoslanci v dané oblasti. Zajištění pravidelného reportu i v angličtině pro zahraniční členy. Předpokládá se trvalá účast na tvorbě  a úpravách zákona o obalech. V rámci diskuze zahraničních členů zazněl požadavek na míru vyšší jistoty v získávání aktuálních informací a reportu v angličtině. Předsednictvo tento požadavek vyšší míry informovanosti akceptovalo a potvrdilo. Zároveň byl vznesen požadavek zaslání návrhu 4 -5 ti termínů konání předsednictva pro rok 2015 všem členům CICPEN.
   
   Návrh plánu na rok 2015 s doplněním byl schválen hlasy všech přítomných.
   
   
9. bod 9 – Návrh rozpočtu 2014 – Mgr. Jan Bláha přednesl plnění rozpočtu pro rok 2014 s vysvětlením stavu financí, čerpání a úprav výše příspěvků a výhledu pro následující rok 2015. Rozpočet zachovává výši příspěvku. Vzhledem k novým aktivitám v rámci příprav legislativy v EU dochází k navýšení některých kapitol v oblasti cestovného, tlumočení a překladů, služeb advokátů a reprezentaci. Jednotlivé kapitoly rozpočtu byly projednány s tím, že se zachovává jejich struktura pro následující rok.
   
   Členský příspěvek pro rok 2014 je ve výši   90 000,- Kč.
   
   Návrh rozpočtu byl schválen hlasy všech přítomných. 
   
   
10. bod – Různé – V rámci diskuze nezazněly doplňující nebo jiné dotazy týkající se CICPEN. Na závěr předsedkyně sdružení Hana Zmítková poděkovala všem přítomným a ukončila řádnou členskou schůzi.  
    
    

zápis zpracoval:  Mgr. Jan Bláha – tajemník CICPEN 

zápis ověřil:  Mgr. Hana Zmítková – předsedkyně sdružení 

Pozn: zápis a prezentace jsou uloženy v elektronické a papírové podobě v dokumentech členské schůze CICPEN rok 2014.